Géographie, THÈME 1 : COMPRENDRE LES TERRITOIRES DE PROXIMITÉ

Thème 1 : Comprendre les territoires de proximité

Question 1 : Approches des territoires du quotidien

Chapitre 1 : Un aménagement choisi dans un territoire proche du lycée : Le tramway à Orléans

Territoire : portion d’espace occupée et aménagée par les sociétés humaines. Pas de dimension particulière. Peut être délimité /faire partie autres territoires. Peut être composé de portion d’espaces continus (quartier ville) / discontinus (état insulaire) ou virtuels (Facebook)
Territoire de proximité : espace dans lequel on vit. Lieu habitation, travail, loisir.

Tramway : origine anglaise. 19^ème siècle l’Angleterre : 1ère  révolution industrielle.
Tram  ≠ idée nouvelle. En effet, en 1877 le premier tramway fut inauguré. Il se présentait comme une voiture sur des rails tirée par des chevaux.  En 1939, le tramway est arrêté.

 PB : Pourquoi Orléans est-elle revenue au tramway au début des années 2000 ? Pourquoi une deuxième ligne ?

I-                    Une nouvelle ligne de tram

• 2000 : Ligne A. Nord/ Sud Orléans + 18km. 3 communes + 24  stations.
  Espaces clés : CHR, Zenith, centre commercial, les gares, 3 lycées, clinique, collège. Le tracé est cohérent et relie beaucoup d’espaces clés. Il a été crée car le maire en 2000 était JP Sueur (socialiste). En 2002, S Grouard est élu (UMP). Il est contre le tramway.
• 2012 : Ligne BLa ligne B est mise en service en 2012. Elle va d’est en ouest et s’étend sur un peu plus de 11km. Il traverse 5 communes et possède 25 stations très rapprochées. Espaces clés : Auchan, Parc Relay, Pont de l’Europe

Les tramways circulent en site propre. Leurs tracés sont pavés ou engazonnés.

II-                  Qui répond à des besoins

* Accroître la mobilité : Agglo = 22 communes = 274 000 habitants. Ménages cherchent endroits calmes + aspirent à un pavillon avec jardin. Pas possible dans centre Agglo. Partent dans communes périphérie =>périurbanisation
+ gentrification (=processus  rénovation des quartiers = accueillir  populations aisées)

* Cohésion sociale et économique : le tram dessert 3 ZUS (Argonne, la source, les chaises) =« rapprochement des quartiers » = moins à l’écart  ZUS

* Durabilité : respect des mesures prises lors du Grenelle de l’environnement

*Compétitivité : le tramway est «  un outil d’aménagement qui constitue une véritable force pour l’Agglo »

III-                L’intervention de multiples acteurs

- La mairie d’Orléans
- Loiret
- Agglo : responsable des travaux, doit respecter le SCOT  dans lequel s’inscrit un PLU. Ces plants sont obligatoires depuis la loi de SRU.
- La région & l’état : CPER
- L’Europe : Le FEDER

IV-               Un bilan contrasté au bout de 4 mois

Des points positifs :
- Fréquentation des lignes
- Parcs relais visibles et utilisés
- Esthétique
- Diminution pollution

Des points négatifs :
- Cout
- Drée et la gêne  travaux
- Communes délaissées : Checy et Mardié voulaienr le tram(= profite  grandes villes)
- Polémique  rue des carmes (rue ancienne, vieilles maisons du 18ème non alignées) Faire passer voitures en + du tram dans cette rue = projet de destruction des façades vieilles maisons. Projet  gelé car maisons = processus  entrer  patrimoine culturel ville.

- Critique équipements : pas d’abris à côté de la KT, mauvaises odeurs sous la gare
- Pannes à répétition
- Solidarité urbaine ? Vandalisme à l’Argonne

Conclusion : Orléans est revenu au tramway car :
- elle souhaite accroitre la mobilité à l’intérieur de l’Agglomération
- Grenelle de l’environnement : doit développer la durabilité = freiner circulation auto
- Politique de cohésion sociale et économique
- Etre attractive = image d’une ville moderne
La municipalité socialiste n’avait pas été réélue en 2002. La droite avait fait  campagne contre le tramway. La municipalité de droite sera-t-elle reconduite en 2014 ?

Chapitre 2 : Acteurs et enjeux de l’aménagement du territoire

Territoire = voir chap 1.
Aménagement  = nécessité pour toute la société. Dans les années 1960, l’état est le grand aménageur du territoire. Now, on parle de l’aménagement des territoires.
1982-1983 : lois de décentralisation -> l’état confie ses missions aux régions. De plus la France appartient à L’U.E qui intervient aussi dans l’aménagement des territoires.

Quels sont les principaux enjeux des territoires du quotidien ? Comment interviennent les acteurs ?

I-                    Des acteurs multiples à différentes échelles

Le TGV :
Un aménagement n’a pas que des enjeux locaux. Dans le cas présent, le TGV touche les touristes français et espagnol. Les enjeux sont donc européens. Les acteurs sont les états Français et Espagnol, la région espagnole, la région Midi-Pyrénées, l’entreprise SNCF, l’entreprise des voies ferrées (RFF)

La station d’épuration :
Les enjeux sont locaux. En effet, après des conditions administratives et financières adaptées, plusieurs communes se sont regroupées en Agglomération pour faire bénéficier à le plus de personnes possible, la station d’épuration.  La loi de 2010 sur la réforme territoriale encourage l’intercommunalité, c’est-à-dire la coopération entre les communes.
Territoire de base, du quotidien est la commune. En France, il existe 3600 communes.

Communication avec les habitants (par les médias, les affiches) du PLU. Récolte d’avis.
-> les habitants sont acteurs

Ces regroupements de communes s’appellent les EPCI. Leur nom change selon la taille.

Agglomération : Orléans, l’AgglO : 22 communes, 272 000 habitants. Le département est un autre exemple d’acteur institutionnel. La région est aussi un aménageur. Mais l’état reste un acteur essentiel. En 1963, création de la DATAR. L’état signe des CPER

La région & l’Europe s’investissent dans le logement étudiant. Le FEDER agit pour réduire les inégalités entre les régions d’Europe
-> partenariat, synergie entre les acteurs.

II-                  Des acteurs qui partagent 3 enjeux majeurs

* La compétitivité : La loi de 1901 autorise les associations : Cosmetic Valley (=pôle de compétitivité),  une entreprise Chinois, Lifan …

* La durabilité : 2007 : Grenelle de l’Environnement (cahier des charges du D durable)
EX : lutte contre la pollution, diminution de la conso d’énergie, constructions

* La cohésion économique et sociale :
 L’Agenda 21 : programme de mesures d’aménagement + D qui vise à appliquer les objectifs du D durable définis conférence de Rio 1992.
 1987 : Brundtland invente la notion de D durable. Un dispositif de seconde chance est mis en place. Il permet aux jeunes illettrés de réussir et de se rattraper.

III-                Des réalisations souvent contestées

* Le désengagement de l’état :
Ex : la fermeture d’un hôpital -> populations n’ont plus accès aux soins à -de 30km + familles délocalisées -> La ville compte - d’habitants + chiffre d’affaire  commerçants ↘ -> Renforcement enclavement  zones rurales isolées. Manifestations organisées. Cohésion sociale ?

*Une contradiction :
Comment concilier équipement permettant la compétitivité et la qualité de vie des habitants ?
Ex : Paris =métropole dimension internationale (grands aéroports nécessaires)
Avions = passagers + marchandises. Compétitivité, atterrissage jour/nuit.
Cpdt, l’association ADVOCNAR lutte contre bruit nocturne.  Manifestations riverains.

* Le chevauchement des compétences = mille-feuille administratif :
Aménagements = différents acteurs + différentes échelles. Montage des dossiers long. Rivalités entre les territoires (ex : toutes les villes n’ont pas eu accès au tram)

Conclusion : Les acteurs sont multiples. Ils peuvent être publics ou privés. Ils interviennent à différentes échelles. Tous veulent développer la compétitivité de leur territoire en le rendant plus attractif afin de conserver une cohésion sociale et économique tout en respectant la durabilité.

Question 2 : La région, territoire de vie, territoire aménagé

Chapitre 3 : Etude de cas, la région où est située le lycée : la région centre

Région : division administrative territoire. 1955 : découpage réalisé  1^ère  fois.
≈ toutes régions ont plusieurs départements (crées en 1791, pdt la révolution).
Lois de décentralisation (1982-1983) = région  collectivité territoriale. Le conseil régional se trouve à côté de la cathédrale. Budget propre à la région.
Psdt de la région = chef exécutif. Préfet = représentant de l’état dans la région.
France : 22 régions métropolitaines + 5 ultramarines.
Région centre : Sud-Ouest île de France. 39 000 km² (= 4^ème grande). 2.6 millions d’habitants (= 10^ème).Faible densité : 65 hab/km².  1/3 habitants résident en zone rurale. La population continue ↗. Plaines et plateaux. Traversée par la Loire + affluents : l’Indre et le Cher. Bien drainée. Niveau historique : jamais eu d’unité, tjrs constituée de plusieurs provinces telles que l’Orléanais ou la Touraine.
Le centre=  Massif Central =pas forte identité, évocatrice.

PB : La région centre est née d’un découpage artificiel, en quoi est –elle devenue un territoire de vie ?

I-                    Quelle identité pour la région ?

1)      Caractéristiques démographiques

Peu peuplée (2.5millions). Très vaste. La densité faible (65hab/km²).
Population annuelle ↗. Cpdt, à l’échelle nationale ce taux est élevé mais à l’échelle régionale il est bas (+1.3% pour le Languedoc Roussillon).

Vieillissement  population = 23% de la population totale = + ↗ moyenne nationale.
 2030 : 33%. Cher et Indre = taux plus élevé de vieux.
Espérance de vie : dans la moyenne.
Accès au soin diversifié.  Moyenne nationale : 300 médecins/ 100 000 habitants. Centre : 21^ème  «désert médical » =  260 médecins / 100 000 habitants.
Cause : proche de la capitale =médecins ne descendent pas régions  périphérie.

2)      Contrastes sociaux au sein de la région

PIB/hab : Loiret et l’Indre-et-Loire dans moyenne =  départements avec métropoles.
4 autres : dessous de la moyenne. Fort contraste Est/Ouest.

RSA : Cher touché par un fort taux de gens au RSA. Cumule les difficultés.

3)       Travail

	Région Centre	France
Primaire	3.4%	2.6%
Secondaire	25.3%	20.6%
Tertiaire	70.5%	77.4%

 Secteur primaire + important que dans la moyenne nationale.
= culture de blé et de raisin.


Grands espaces d’agriculture intensive de céréales avec La Beauce et le Berry. 1^ère production de blé en France. 1^ère productrice  oléagineux (maïs, colza, tournesol) Betterave place importante. Fonctionne sur un système de polycultures.

Industrie agroalimentaire =pas importante à l’échelle de la France. Bretagne +île de France : devant le Centre.

Energie nucléaire : 4 centrales, 3 sur la Loire (=axe de la région). Cpdt, met l’accent sur le  D des énergies renouvelables = éoliennes.

Années 60, Gravier : « Paris et le désert français » = déséquilibre France = progression Paris  dépend autres régions. Politique années 60 : déconcentration industrielle (=état incite entreprises à quitter Paris et à s’installer en Province). Centre bénificie

6^ème rang de la valeur ajoutée. Région attractive : bcp  investisseurs chinois.

Fort potentiel touristique reconnu mondialement. Val de Loire : classé patrimoine mondial de l’Unesco.
ex : Cathédrales  Bourges et  Chartres classées.  Cpdt, peu d’emplois touristiques.

Bcp de touristes étrangers, principalement des européens (allemands, anglais ou néerlandais). Encore très loin derrière d’autres régions.

II-                  Quelle organisation du territoire ? (schéma)

III-                Quels aménagements

Les domaines de compétence de la région sont :
- Le développement économique : aide financière aux entreprises
- L’aménagement planifié du territoire : le tram
- L’éducation, formation : rénovation/construction du lycée
- Santé : construction d’un pôle santé, rénovation hôpital de la source

Région développe un SRADDT. La Chine vient dans la région = D économique qui =compétitivité + attractive.

 « Plus de 75% des moyens financiers consacrés à l’économie par l’ensemble des collectivités territoriale sont apportés par la région » : situation économique communiquée aux gens = cohésion économique & sociale. 
Région se désengage =manque d’argent,  peuvent plus mettre en place projets couteux

IV-               Quelle place a-telle dans l’espace français et européen ?

Au niveau national :

Points forts de la région : grande région agricole et fortement productive, énergie électrique, forte valeur ajoutée, 4poles de compétitivité, grand potentiel touristique d’un point de vue culturel. Bien équipée au niveau ferroviaire et autoroutier. Cpdt centrés vers Paris. Quand à l’indice de compétitivité, le centre se trouve dans la moyenne par rapport au reste de la France.

Au niveau européen :

La région centre n’est pas directement dans le centre européen mais elle est dans sa périphérie.

Conclusion : Depuis 1982-193, la région centre a fait de très gros efforts tant financiers que pour la communication afin de faire naitre un espace de vie attractif pour les habitants de la région ainsi que pour les touristes. Toutefois, des espaces sont en difficulté au sud de la région. Certaines transversale manquent encore et il n’y a pas encore de réelle identité pour la région à cause de l’attractivité de Paris.

Chapitre 4 : La place et le rôle des régions en France et dans un autre pays européen

Rappels : 1955 : division administrative du territoire ; 1982-1983 : lois de décentralisation

2003, la loi élargit encore les domaines de compétence des régions

L’autre pays étudié : l’Allemagne, des héritages différents : Les Länder

Quel est le rôle des régions en France ? En quoi les Länder sont-ils proches ou différents des régions françaises ?

I-                    La région, une collectivité territoriale de plus en plus reconnue grâce à des compétences élargies

La région publie dans le Monde =  publicité au niveau national et qui s’adresse à un publique à haut revenus. Sur l’affiche, la Loire et le ciel place la plus importante. Elle Favorise donc le D durable. Vise tourisme familial + insiste y aller en weekend.

Les 4 principaux domaines de compétence depuis la loi de 2003 :
- Développement économique
- Aménagement planifié du territoire
- L’éducation, la formation
- La santé

45% = formation et à l’éducation. 22% (2^nd place)  transports et le déplacement

II-                  Les régions de France, un espace pertinent dans l’espace européen

└> Mille-feuilles administratifs. Etat reste le principal décideur.

France : vastes et petites régions. PIB contrastés.

Le budget 2012 de la région centre est de 1.2milliard € alors que le celui du Land Bude Wutemberg est de 35milliard. Budget des régions françaises est faible ≠ Allemagne

-> Loi du 16 décembre 2010 (entrée en vigueur prévue pour 2014) : remplacement des conseillers régionaux et généraux par des conseillers territoriaux ce qui réduirait le nombre de représentants par deux. Cette loi ne va peut-être pas entrer en vigueur à cause du changement de gouvernement.

III-                Le land Allemand, une région dans l’état fédéral

Depuis la réunification de 1990, l’Allemagne contient 16 länder.

Répartition de la population allemande est très inégale. Les régions les plus peuplées sont à l’ouest, le long du Rhin. Les régions les plus riches sont situées au sud autour de Francfort et Cologne.

Etat fédéral, comme les USA. Pendant 12ans, pendant le nazisme, l’Allemagne a été centralisée.

Les régions allemandes ont beaucoup plus de pouvoir que les régions françaises : elles ont un pouvoir législatif. Chaque land a son propre système éducatif, son propre bac, ses propres vacances. La religion est inscrite au programme.

 Les régions ont, comme en France, leurs propres lois sur l’environnement ou la circulation.

L’organisation de l’espace allemand est faite de 4 parties. La plus riche est l’Allemagne rhénane et la plus pauvre est l’ancienne RDA. Le risque de cette organisation est l’éclatement de l’Allemagne. En effet, les régions riches telles que l’Allemagne  rhénane payent pour les régions en difficultés. Or elles ne veulent plus payer.

En France, la Bretagne et la corse veulent leur autonomie. L’écosse et la Belgique, elles aussi voudraient être indépendantes.

Conclusion : Les compétences des régions françaises ce sont élargies. Elles sont devenues de vrais acteurs de l’aménagement des territoires de proximité. Toutefois, elles sont loin d’avoir des compétences aussi étendues que les Länder allemands. L’état français reste un acteur majeur et permet une cohésion sociale et économique des territoires ce qui est actuellement dénoncé par les plus riches Länder allemands au risque d’un éclatement.